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关于国家军用标准涉及专利问题的探讨与分析
工业与信息化标准网 / 2017-09-22

        近二十年来,标准涉及专利问题成为标准化领域的热点问题。但是在我国,军用标准体系与国家标准体系的建立和管理相互独立,标准化管理机构分别为中央军委所属部门和国务院标准化行政主管部门,也由于军用标准化领域的特殊性,长期以来,军用标准涉及专利带来的问题并不突出。

       国家军用标准与国家标准的本质内涵相同,但具有突出的特点。一是国家军用标准在实施范围上限制在国防和军队建设领域;二是国家军用标准在制定、审查和批准上独立于国家标准管理体系;三是部分国家军用标准属于国家秘密不能公开发布。在处理标准涉及专利问题时,要充分考虑军用标准的特殊性。结合其特殊性,军用标准涉及专利的相关问题主要体现在以下方面。

       ◆ 关于专利信息披露问题

       国家军用标准涉及专利信息的披露有四种情况:一是非密军用标准涉及普通专利。由于不存在保密问题,可以依照国家的有关规定执行。二是保密军用标准涉及普通专利。有的军用标准本身有密级,不能对外公开,即使纳入的专利是普通专利,也由于标准本身的保密性质限制了公示的范围。参与标准制定的组织和个人可以在参与过程中披露知悉的专利信息,对于未参与标准制定的组织和个人如果不在可知密范围内,就无从了解标准的制定情况,也就无法参与专利信息的披露,使得保密军用标准制定过程中专利信息披露不够充分。三是非密军用标准涉及保密专利——国防专利。在这种情况下,如果在标准的制定和审批阶段有组织或者个人披露出标准已将国防专利纳入,而且纳入的国防专利是必要专利,则非密标准即应转为保密标准。四是保密军用标准涉及国防专利。在这种情况下可知密的范围受到最大的限制,专利信息的披露最少。从上面分析可以看出,由于保密的限制,国家军用标准关于专利信息披露的及时性、完整性均不足。

      ◆ 关于专利挟持问题

       军队是军用产品的最终买家,如果某项标准涉及的必要专利的专利权人在专利许可和实施过程采取专利挟持行为,将对军品科研生产产生严重影响。比如,专利权人隐瞒专利权或者专利申请情况,标准发布实施后再提出专利权要求,或者专利权人做出FRAND承诺后,在标准实施过程中又提出过高的许可费用要求,这两种情况都可能逼迫标准实施人抬高军用产品价格,增加军队的采购费用。

      关于标准的军民融合带来的专利问题

       目前,作为军民融合战略的基础性工程之一,军民标准通用化工程正在加紧推进,计划在2019年前完成六个方面的任务:(1)民标采用,对国家标准在适应性分析的基础上,提出在军品研制生产中采用民标的目录;(2)军标转化,对国家军用标准进行转化为民用标准的分析,适合转化为民用标准的,提出转化方案;(3)整合修订,部分国家军用标准和国家标准进行整合修订;(4)通标制定,开展军民通用标准的研究制定和关键指标验证;(5)资源共享,建立军民标准数字化资源库;(6)机制建设,开展顶层管理、标准化技术融合、民标采用、军标转化、通标制定和信息共享等方面的机制研究和建设。由此可知,在推进军民标准通用化工程的过程中将不可避免地遇到专利问题,而为了更好地实现军民融合战略,我们需要结合实际情况,抓住机遇,迎接挑战。

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